Путешествовать
Посмотреть изображение | gettyimages.com
Среда стала волнующей вехой в парижских переговорах по климату: после некоторых задержек был выпущен сокращенный проект соглашения, на этот раз длиной всего 29 страниц.
Это представляет кропотливый прогресс в течение 10 дней. Если говорить о переговорах по борьбе с изменением климата 30 ноября, то проект перед делегатами из почти 200 стран составил 54 страницы. Он был описан как «самое сложное международное соглашение, которое когда-либо предпринималось». Оно, безусловно, выглядело так: оно заключено в квадратные скобки и так много вариантов глаголов, что некоторые абзацы читаются как тезаурус.
«[Каждая Сторона] [Все Стороны] [признавая принцип общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей] [регулярно] [должны] [другие] регулярно [формулировать] [готовить], [сообщать] [представлять], [поддерживать] [обновлять] и [должны] [должны] [другие] [выполнять] [выполнять] [запланированы] [определенные на национальном уровне меры по смягчению последствий [обязательства] [вклады] [действия] [определенные на национальном уровне обязательства и / или взносы для смягчения последствий] [определенные на национальном уровне взносы с компонентом смягчения] », - читать начало одного предложения.
Первое сокращение сократило объем до 48 страниц. Переговоры на высшем уровне, проведенные французскими переговорщиками на этой неделе, отреагировали еще на 20 человек.
Итак, что изменилось? Короче говоря, были приняты некоторые решения о том, что именно все эти стороны соглашаются: какие выбросы будут сокращены, как и кем; как будут разработаны устойчивые альтернативы, где; и конечно, кто за все это заплатит.
Большая часть основной массы предыдущих проектов была составлена из длинных списков вариантов формулировок, записанных в тексте. Они были отмечены сотнями наборов скобок (h / t Slate), и переговорщики торговались по всем этим вопросам.
#chclimate докладчик: новый, более длинный текст переговоров после Бонна в Париже имеет 1300 квадратных скобок. Говорит сердце оптимистично, голова нет.
- Саймон Максвелл (@ SimonMaxwell001) 26 октября 2015 г.
Заставить весь мир договориться о чем-либо - непростая задача, так что вы, наверное, догадались, что еще осталось несколько скобок. Например, сторонам еще предстоит решить, как сформулировать основную цель соглашения, хотя хорошо известно, что сокращение выбросов углерода и контроль глобального потепления являются ключевыми. Есть также амбиции, чтобы соглашение было юридически обязательным для всех сторон - что будет большим шагом по сравнению с предыдущими договорами - и для обеспечения обязательств относительно того, как его цели будут финансироваться.
Вот посмотрите на некоторые из наиболее опасных вариантов, все еще на столе.
Как жарко, слишком жарко?
Возможно, вы слышали о потолке с 2 градусами Цельсия. Это среднее повышение до доиндустриальных глобальных температур, которые, по мнению ученых, мы можем терпеть без серьезных климатических катастроф.
В настоящее время на столе есть три варианта того, как в соглашении будет сформулировано это важное обязательство.
«… Задержать увеличение средней глобальной температуры до
Вариант 1: ниже 2 ° C выше доиндустриального уровня, Вариант 2: значительно ниже 2 ° C выше доиндустриального уровня [и [быстро] наращивать глобальные усилия по ограничению повышения температуры до уровня ниже 1, 5 ° C] [, признавая при этом, что в некоторых регионах и уязвимых экосистемах прогнозируются высокие риски даже для потепление выше 1, 5 ° С], Вариант 3: ниже 1, 5 ° C выше доиндустриального уровня, принимая во внимание наилучшую имеющуюся науку, справедливость, устойчивое развитие, необходимость обеспечения продовольственной безопасности и наличие средств реализации путем обеспечения значительного сокращения глобального парникового газа [нетто] выбросы; »
Звучит как хитрый выбор. Страны, уязвимые к растущим морям и экстремальной засухе, по понятным причинам хотят установить предел в 1, 5 градуса. Но соблюдение 2-градусного потолка уже будет огромной проблемой. Чтобы остаться ниже 1, 5, потребовалось бы, чтобы экономики всего мира избавились от ископаемого топлива еще быстрее.
О, и по состоянию на 2015 год мы уже достигли 1 степени. Так что в любом случае не так много места.
О чем мы говорим, когда говорим о выбросах
Вопрос о том, будут ли стороны указывать какие-либо цифры по общему сокращению выбросов и каким будет это число, также все еще обсуждается. Проект среды имеет «коллективную долгосрочную цель» вплоть до двух вариантов, вроде (обратите внимание на квадратные скобки):
« Вариант 1: Стороны совместно стремятся к достижению глобальной температурной цели, упомянутой в статье 2, посредством [пика глобальных выбросов парниковых газов в кратчайшие возможные сроки, признавая, что пик требует более глубоких сокращений выбросов в развитых странах и будет более продолжительным для развивающихся стран»; быстрое сокращение после этого до [40–70 процентов] [70–95 процентов] ниже уровня 2010 года к 2050 году; к достижению чистых нулевых выбросов парниковых газов [к концу] [после середины] столетия], основанных на наилучшей имеющейся науке, на основе справедливости и в контексте устойчивого развития и искоренения нищеты.
Вариант 2: Стороны коллективно стремятся к достижению глобальной цели по температуре, упомянутой в статье 2, путем долгосрочного глобального снижения выбросов [преобразования в сторону [климатической нейтральности] [декарбонизации] в течение этого столетия, основанного на наилучшей имеющейся науке, на основе справедливости и в контексте устойчивого развития и искоренения нищеты ».
Нелегко будет заставить всех принимать решения, «основываясь на наилучшей имеющейся науке, на основе справедливости и в контексте устойчивого развития и искоренения нищеты». Но если оставить это в стороне, - вариант 1 добавляет подотчетность процентных целевых показателей, наряду с возможным крайним сроком середины столетия для сокращения использования ископаемого топлива. Вариант 2 оставит промышленности и странам вдвое больше времени, чтобы сократить.
Вы ломаете это, вы покупаете это
Тогда есть финансирование. Кто будет платить за все эти новые меры по обеспечению устойчивости, остается ключевым вопросом для переговоров, и развивающиеся страны считают, что развитые страны должны покрывать большую часть счета. Как отмечает AFP: «Принимая участие в парижских переговорах, развивающиеся страны уже получили гарантию получения 100 миллиардов долларов (91 миллиард евро) в климатическом финансировании в год с 2020 года - обещание, возникшее еще в начале 2009 года в Копенгагене на климатическом саммите. Но все детали, стоящие за этим заголовком, оставлены для проработки ».
Вот некоторые из вариантов финансирования, которые сейчас доступны сторонам в соответствии со статьей 6:
На «Мобилизация:»
«2. Вариант 1: Все Стороны принимают меры по мобилизации и / или содействию мобилизации климатического финансирования из широкого круга источников, государственных и частных, двусторонних и многосторонних, включая дополнительные источники, а также посредством основ политики содействия, в соответствии с с их соответствующими и развивающимися обязанностями и возможностями, при этом Стороны, являющиеся развитыми странами, играют ведущую роль, отмечая значительную роль государственных средств. [Некоторым Сторонам может потребоваться поддержка для принятия мер.]
Вариант 2: Стороны, являющиеся развитыми странами, и другие Стороны, включенные в приложение II к Конвенции, мобилизуют финансовые ресурсы помимо своих предыдущих усилий, поддерживая ориентированные на страны стратегии и принимая во внимание потребности и приоритеты Сторон, являющихся развивающимися странами.
Вариант 3: В рамках совместных усилий, проводимых Сторонами, являющимися развитыми странами, Сторонам следует сотрудничать в целях содействия мобилизации климатического финансирования из широкого спектра источников, инструментов и каналов, включая государственные, частные, двусторонние, многосторонние, внутренние и международные. «.
И по важнейшему вопросу «масштаба»: обещанные развитыми странами ежегодные 100 миллиардов долларов - это пол или потолок?
«4. Вариант 1. Мобилизация климатического финансирования [должна] [должна быть] расширена предсказуемым и транспарентным образом [помимо предыдущих усилий] [от 100 млрд. Долл. США в год] с 2020 года [, признавая важную роль Зеленого климатического фонда в увеличение финансовых ресурсов для реализации этого соглашения, а также других многосторонних механизмов и других усилий].
Вариант 2: Предоставление и мобилизация финансовых ресурсов Сторонами, являющимися развитыми странами, и другими развитыми Сторонами, включенными в приложение II, представляют собой прогресс по сравнению с их предыдущими усилиями с четко определенными путями к ожидаемым ежегодным уровням имеющихся ресурсов для достижения краткосрочных коллективных количественных целей для период после 2020 года будет периодически устанавливаться и пересматриваться. Финансовые ресурсы должны быть увеличены с минимального уровня в 100 млрд. Долл. США в год, включая четкую формулу распределения бремени, и в соответствии с потребностями и приоритетами, определенными Сторонами, являющимися развивающимися странами, в контексте содействия достижению цели, определенной в Статья 2 настоящего Соглашения. Он учитывает справедливое региональное распределение финансовых ресурсов и учитывает гендерный фактор и включает в себя осуществление статей 5 и 6 Конвенции.
Вариант 3: В рамках общих усилий по мобилизации Сторонам следует, в соответствии с пунктами XY, повысить масштабы и эффективность климатического финансирования путем: мобилизации климатического финансирования с использованием широкого круга инструментов и каналов; оказывать, когда это возможно, поддержку развивающимся странам, нуждающимся в поддержке; уделять приоритетное внимание поддержке; улучшить благоприятные условия; учитывать климатические аспекты в международной помощи в целях развития; и сократить международную поддержку инвестиций с высоким уровнем выбросов ».
Все эти варианты могут быть перевернуты с ног на голову, если стороны за «кликой высокого уровня» не пойдут на урезанную версию сделки. Это произошло раньше: одна группа участников переговоров представляет новый, более короткий проект всем сторонам, а те, кому не нравятся изменения, возвращают все свои старые требования.
«Мы видели [это] в начале этого года на предыдущем совещании по климату в Бонне, когда сопредседатели пытались придумать более короткий текст, и в ответ стороны вновь вставили все свои любимые части обратно в текст», - сказал один из них. Об этом наблюдателю рассказал Би-би-си.
Вот так, дамы и господа, так сложился пред-парижский проект на 54 страницах.
Переговоры завершатся в пятницу, и есть надежда, что к субботе переговорщики подпишут «почти окончательное соглашение». Между тем Земля, как мы знаем, никогда не была горячей. Часы тикают.
