Благодаря усилиям президента Хуана Мануала Сантоса, которому в начале этого года была присуждена Нобелевская премия мира, колумбийская община пытается объединиться во имя мира, даже в определенной степени сотрудничая с повстанческой группировкой ФАРК, которая имеет был исторически известен насилием с начала 1960-х годов.
Еще в октябре правительство Колумбии предложило заключить мирный договор, который занимал более 100 страниц, и на его создание ушло четыре года, но избиратели едва его отклонили. Всего несколько недель назад президент Сантос принял вместо Конгресса исправленную версию. У него было 13 дополнительных страниц и около 50 модификаций, и он прошел.
Принятие мирного договора звучит как большой, позитивный шаг в прекращении насилия в Колумбии, но в его реализации будет несколько проблем. И мы должны помнить: избиратели отклонили эту сделку в первый раз. Так что изменилось? Что это значит для Колумбии? И может ли сделка вступить в силу достаточно быстро, чтобы действительно предотвратить насилие?
Прежде всего, немного дополнительной информации о том, кто такой FARC
FARC расшифровывается как Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, что означает «Революционные вооруженные силы Колумбии». Группа пытается совершить марксистскую революцию с момента ее основания в 1964 году. Большая часть новобранцев - несовершеннолетние, и группа использует военную тактику, терроризм, похищение людей и выкуп, а также другие насильственные, насильственные методы, чтобы финансировать ее дело и манипулировать своими членами и окружающие сообщества. В последние годы ФАРК сокращается, а в июне подписал соглашение о прекращении огня с президентом Колумбии.
По оценкам CNN, война Колумбии с ФАРК стоила стране по меньшей мере 220 000 жизней и привела к перемещению 5 миллионов человек - это главная причина, по которой колумбийскому сообществу было трудно принять мирное соглашение, которое каким-либо образом принесет пользу ФАРК.
Что отличает этот измененный вариант договора от оригинала?
Некоторые дополнения были сделаны, чтобы немного усложнить FARC. 50 модификаций и 13 дополнительных страниц включают следующее:
- ФАРК должен будет раскрыть свои маршруты незаконного оборота наркотиков.
- ФАРК должен будет выплатить компенсацию жертвам преступлений ФАРК.
- ФАРК обязан раскрывать детали того, как он будет компенсировать жертвам своих преступлений.
- ФАРК получит меньше государственного финансирования для создания политической партии, которую они хотят создать на законном основании в правительстве Колумбии, чем планировалось изначально.
FARC, возможно, были готовы согнуть в этих областях, но они не пойдут на компромисс в других
Например, ФАРК был непреклонен, что они не позволят своим лидерам отбывать срок тюремного заключения.
Колумбийское правительство хотело, чтобы лидерам повстанцев, которых обвиняли в нарушениях прав человека, было запрещено баллотироваться на политические должности, пока они не отбывали срок за свои предполагаемые преступления. ФАРК на это тоже не согласился.
Да, изменения были сделаны, но все еще есть люди, которые считают, что новая сделка слишком мягкая для FARC
Несмотря на то, что новая версия была принята, оппозиция на данный момент имеет меньшинство в конгрессе, и все еще есть много людей, которые хотят большей справедливости и меньшей политической власти для исторически насильственных членов ФАРК.
Еще один блокпост: ожидается, что ФАРК откажется от своего оружия, но неясно, как это будет происходить
Президент Сантос сбивает с толку, когда речь заходит о сборе оружия FARC. Такие термины, как «часть» и «30 процентов» их оружия были разбросаны, но, согласно статье в The Telegraph, правительство Колумбии не знает, сколько оружия на самом деле имеет ФАРК, и они, возможно, приобрели больше у Россия во время мирных переговоров.
Хотя Организация Объединенных Наций будет нести ответственность за разоружение ФАРК, согласно той же статье, страны, выступающие за ФАРК (Куба и Венесуэла), предоставят солдат для наблюдения за процессом разоружения, и они не внедрили метод отслеживания оружия. Это оставляет место для проникновения многих из этого оружия на черный рынок, и многие члены ФАРК, поддерживаемые лицами, ответственными за разоружение, имеют связи с другими террористическими и преступными организациями.
В дополнение к этому Колумбия должна будет принять некоторые новые законы для осуществления мирного договора
В настоящее время существует несколько законов, которые препятствуют тому, чтобы договор стал легальным, просто потому, что некоторые из условий, изложенных в договоре, нарушают действующие законы Колумбии. Например:
- ФАРК требует амнистии для своих членов, которые были обвинены или осуждены за преступления. Он отказывается продвигать сделку, пока не будет принят новый закон, разрешающий эту амнистию.
- Специальный трибунал необходим, чтобы члены ФАРК не сталкивались с тюремным заключением и другими суровыми правовыми последствиями за их предполагаемые преступления. По условиям сделки многие из них должны были только общественные работы.
- Новый закон необходим, чтобы предоставить бывшим членам FARC 10 мест в конгрессе Колумбии, который им предоставил сделка.
В настоящее время сомнительно, что Конгресс может позволить себе внести все эти изменения, чтобы осуществить сделку.
И часы тикают. Колумбия была относительно мирной с момента вступления в силу прекращения огня в июле 2015 года, но оно может не сохраниться, если новое соглашение не вступит в силу в ближайшее время
Хотя правительство будет сталкиваться с препятствиями в реализации мирного соглашения в его нынешнем виде, вполне вероятно, что оно будет реализовано. Однако следующие президентские выборы в Колумбии состоятся в мае 2018 года, а новые члены конгресса будут избраны в марте того же года. Если к тому времени договор не был реализован, а бывший президент Урибе, крупнейший несогласный и его сторонники, выиграл бы больше мест в конгрессе или выиграл эти выборы, договор мог бы оказаться в беде.
Таким образом, в основном, подписание договора началось с шестимесячного отсчета времени, в течение которого ФАРК должен сдать свое оружие и основать официальную политическую партию в правительстве Колумбии. По словам Сантоса, у ФАРК есть три месяца, чтобы переехать в районы Организации Объединенных Наций для разоружения, в то время как ФАРК заявляет, что часы не начнутся, пока им не будет предоставлена амнистия.
В заключение, этот новый договор вряд ли полностью остановит насилие в Колумбии и может принести еще больше
Мирный договор - это всего лишь соглашение между ФАРК и колумбийским правительством - он не имеет права голоса в отношении действий, предпринимаемых вне контроля ФАРК. Уже более 50 лет ФАРК является лидером по борьбе с насилием в Колумбии, но в игре остается много других игроков, некоторые из которых прошли обучение в ФАРК, а некоторые - за пределами Колумбии - например, банды наркоманов в Бразилии или ФАРК обучил индийских повстанцев мапуче на юге Чили. По всей Колумбии набирается несколько преступных группировок, в том числе Национально-освободительная армия, которая также рассматривает возможность мирных переговоров с правительством.
Кокаиновая промышленность функционировала, частично, независимо от ФАРК, и, вероятно, будет продолжаться, даже если ФАРК согласится на мир, включая насилие, которое она приносит.
Предыдущие мирные переговоры между ФАРК и колумбийским правительством закончились скорее насилием, нежели миром, и существует опасение, что то же самое может произойти, если процесс не пройдет гладко или если слишком много колумбийцев не согласятся с результатом.
