Администрация Обамы объявила вчера, что президент совершит исторический визит на Кубу в следующем месяце. Хотя я советую Обаме пойти потанцевать и насладиться дайкири в Эль-Флоридите, он, скорее всего, будет проводить большую часть своего времени в напряженных переговорах по поводу прекращения эмбарго и официального открытия Кубы для коммерческого туризма и инвестиций США.
Если это звучит как сделка с резиновой печатью, подумайте еще раз. Многое остается нерешенным, и нет никаких гарантий, что Кастро и Обама достигнут консенсуса. Вот три способа, которыми эта сделка все еще может пойти на юг:
1. Частные имущественные претензии
После прихода к власти в 1959 году кубинские коммунисты сразу же начали захватывать активы, особенно те, которые принадлежали соратникам диктатора Фульдженсио Батисты и иностранным корпорациям. Многие кубинцы потеряли собственность и бизнес перед тем, как бежать в Соединенные Штаты.
Теперь, когда страны восстанавливают отношения, эти кубинцы и их потомки хотят, чтобы их активы были возвращены или, по крайней мере, получили справедливую компенсацию за свои потери.
До сих пор Рауль Кастро не проявлял никаких признаков отклонения от жесткой позиции своего брата против репараций. Есть ли надежда на разрешение или претензии частной собственности обречут Кубу на сделку? Из Нью-Йорк Таймс:
Представитель госдепартамента, который говорил на условиях анонимности в соответствии с политикой департамента, заявил, что официальные лица в Соединенных Штатах и их кубинские коллеги затронули эту тему в ходе авиационных переговоров. Департамент ведет с кубинцами переговоры о компенсации за конфискованное имущество, но случаи, когда на момент конфискации люди не были американскими гражданами, не были включены в эти переговоры.
Прочитайте заявление, как хотите, но похоже, что две страны договорились о структуре резолюции, но не все претензии будут урегулированы.
2. Нормализация торговли
Возможно, вопрос нормализации торговли вырисовывается даже больше, чем претензии на частную собственность. Многие государственные компании на Кубе находятся под обвинением США (почему, см. Выше) и, следовательно, не могут работать на территории США, не опасаясь ареста или конфискации активов. Кроме того, Куба и США не имеют торговли, и Куба не является частью инициативы Карибского бассейна во главе с США.
Например, кое-что потерянное в шумихе вокруг авиационного соглашения на этой неделе - факт, что национализированная кубинская авиакомпания Cubana de Aviación не сможет летать в США; только американские авиалинии будут летать на Кубу. Почему?
… переговорщики с Гаваной ясно дали понять, что администрация Обамы не сможет помешать захвату их самолетов людьми, которые успешно подали в суд на правительство Кубы в американских судах.
Как долго Куба может ожидать, что их равные торговые права будут ограничены? Это очень неприятная ситуация, которая, скорее всего, приведет к тому, что администрация другого президента даже начнет распадаться.
3. Политзаключенные и скрытая экстрадиция
Еще одним камнем преткновения, который еще предстоит решить, является то, что две страны будут делать с оставшимися политическими заключенными, а также выдача разыскиваемых лиц, скрывающихся от правосудия. Десятки американских беглецов, включая осужденных убийц и угонщиков, оставались скрытыми на Кубе. Вынудят ли США Кубу выдать хотя бы нескольких в качестве символического жеста?
Интересный улов здесь заключается в том, что существует договор об экстрадиции между США и Кубой 1920-х годов, но обе страны в значительной степени игнорировали его. Таким образом, для выдачи потребуется больше, чем просто вокальное обещание.
Крупные переговоры остаются на пути к нормализации, но я оптимистично настроен, администрация Обамы устранит основные препятствия; и очень скоро мы все будем паковать наши вещи для Кубы, ничем не отличаясь от Ямайки. Ох, ох
